加强监管高空作业 天津对从业公司进行登记摸底

  据不完全统计，天津每年高空悬吊作业造成的伤亡事故占到全市安全生产事故的10%以上。随着津城高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，为之配套的高楼外墙清洗、粉刷等行业的市场也在一直增长，这一些行业均属于高处悬吊作业行业。为了强化管理，市安全生产监督管理局近日对行业进行了摸底登记，并对检查合格企业颁发安全生产登记证。借此契机，记者也对这一行业进行了走访调查，请业内人士分析了现存种种问题。

  近日，市安全生产监督管理局提出，所有本市从事高空悬吊作业的企业，包括建筑物内外装饰、清洁、装修、空调高处安装、户外广告设备安装等服务的企业均应到安监局办理生产登记注册，这也是天津第一次对高空悬吊作业进行摸底登记注册。

  通常情况下，大家把高空悬吊作业人员称为“蜘蛛人”。近几年，天津城市建设加快速度进行发展，高楼外墙清洗粉刷等行业也蒸蒸日上。历经近30年的发展，行业技术和装备的提升使得从业人员的人身安全得到更有效的保障。面对行业中依然存在的一些问题，市安监局以此次登记注册充分表明了对“蜘蛛人”安全监管的决心。

  近期，安监局对本市这些高空悬吊作业的公司进行登记摸底，主要检查企业是不是具备以下条件：是否为独立法人，有工商部门颁发的营业执照；从业企业有没有一定规模；是否有专门负责安全监督管理的管理人员，有没有安全悬吊从业资质，员工具有劳动部门颁发的特种作业人员上岗证；企业是否建立健全安全操作规范；设施是否安全，有没有质监部门出示的检验报告；企业是否与员工签订正式的劳动合同，是否为员工购买保险等等。只有以上这些条件都具备了，安监部门才会给企业颁发“天津市悬吊作业安全生产登记证”。“这是对高处悬吊作业资质企业的一种认可，也可以是甄别企业的一种凭证。比如有企业要雇佣悬吊作业人员粉刷高楼外墙，最优选择具备这个证的企业。”天津市安全生产监督管理局魏跃进处长说。

  熊羽的天帝清洗粉刷公司承包的大都是高空外墙作业项目，比如天津西站、天津站、梅江会展中心等大型建筑他们都曾担当过清洁重任。与记者想象中的身系绳索不同，如今的“蜘蛛人”使用的设备更加先进。

  熊羽和记者说，他们使用“蜘蛛车”是一个单臂可升降高空作业平台，相当灵活方便，安全性能也很好。“眼前这辆蜘蛛车来自美国，被称为吉米，价值一百多万元，一般大型清洁公司才会使用。”熊羽说。

  记者看到，两名工人正站在“蜘蛛车”上擦洗玻璃，这辆“蜘蛛车”不需要额外配备驾驶员，操控台就设在工作平台上，“蜘蛛人”能够准确的通过自己的需要操纵“蜘蛛车”的“臂膀”移动或者屈伸，车辆还可以在公路上慢速行驶。

  对于高度超过30米的建筑物来说，高空外墙作业依然需要传统的座板式单人悬吊方式。一套完整的座板式单人悬吊作业工具包括屋顶挂点装置、悬吊下降系统和坠落保护系统三部分。其中绳索、下降器和安全带是最重要的。

  据中国职业安全健康协会高空服务业分会秘书长刘宇介绍，下降器是工人作业时手动控制下降的装置，曾经应用最广泛的是卸扣式下降器，这种下降器非常便宜，但并不安全。“U形环由一根螺纹横轴插入保险销封口锁死，但工作时绳子的摩擦会令横轴松动脱落，这样的事故已发生了很多次。”刘宇秘书长说，“现在新一代的产品是棒式下降器，更安全。”

  安全带是工人的最后一道安全屏障，但旧式的安全带虽然能保住工人的性命，却也会对工人造成二次伤害。“以前的安全带都是系在腰上的，有的工人的腰因没办法承受坠落时的巨大拉力而致残。新型的安全带已改为全身式，捆绑在工人的胸前和两腿的大腿根处，不会造成了严重的伤害。”刘宇秘书长说。

  熊羽的天帝清洗粉刷公司有60多名正式员工，每名员工都有高空作业许可证，公司还具有建筑安全委员会颁发的安全资质，高空操作设备通过质量技术监督局检验，连清洁剂都经过了环保认证。“但天津市场上像我们这样的正规企业并不多。”熊羽无奈地说。熊羽的说法得到了天津市保洁协会秘书长单德刚的认同：“依照我们摸查的情况，天津市正规的高空作业企业确实并不多，尤其缺乏成规模、有实力的大企业。”

  上海福大大楼综合服务有限公司1992年进入天津市场，天津分公司经理汪海军见证了天津高空悬吊行业的发展，据他估算，目前本市的正规“蜘蛛人”不会超过300名。

  虽然正规军不多，但却有大量的无证从业人员游走在行业内，这些无证人员的数量保守估计也是正规军的数倍，汪海军笑言，一个电话,就可以召集四五百个无证的“蜘蛛人”。

  一些公司在寻找外墙清洗员工时，干脆不考虑正规企业，“选择无证人员的一个很重要的原因是价格实惠公道。”汪海军无奈地说，无证从业人员带来了价格战，严重挤压了正规企业的生存空间，扰乱了市场秩序。目前，正规企业每平米的清洗价格平均约为1.2元，但无证从业人员能将价格压低到每平米八九毛钱，更有甚者不按平米计费，而是按“挂”计价从楼顶到楼底算一“挂”，这样核算出的价格更低。

  无证从业人员泛滥，带来更严重的问题是安全。汪海军所在的公司当年包揽了天津市场60%的业务，只要有工人在作业，汪海军就会寝食难安：“我得亲自去工地查看，就怕出事故。其实只要严格按照规定操作，很多事故都能够尽可能的防止。”

  但大多数无证从业者操作时，根本无暇顾及规章制度。2009年，国家质检总局和国家标准委联合发布了座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范，明确规定作业时需用“双绳”，即一条工作绳，一条生命绳，这也是一项最基本的安全措施，但直到今天，还有人在使用单绳，即不用生命绳，对他们来说，一条几百块钱的生命绳完全是没有必要的成本浪费。新报记者梁爽见习记者顾明君摄影新报记者吴迪